主题沙龙 | 广州工改工政策及案例分析

引言：村镇工业集聚区作为民间经济力量的重要载体，在一段历史时期内发挥了重要作用，目前却面临着低产出、空间散、管理乱、权属杂等突出问题。

广州市、广州市增城区、广州市黄埔区、南沙区先后发布了有关“工改工”新规，内容基本是加快推进存量工业用地高效利用、推动“三旧”改造高质量发展等。

推进“工改工”项目背后是着力聚焦发展创新、新进制造业，以及推进村镇工业聚集区更新改造、提质增效。深层次是，各城市正在以“三旧”改造为主要形式推动产业升级、产业聚集区的建设、落地。

广悦律师事务所 朱金香

学加是学加网和学加商学院联合发起深耕产城发展专业领域的教研机构。学加有很多做产业园区同学，且具有非常丰富的产业投资、运营经验。

2022年8月18日，广悦房地产与建设工程部朱金香同学，给同学们带来了“广州工改工政策及案例”主题沙龙分享。

首先，朱金香同学从工改工市场、政策和案例三个方面展开分享。

第一，给大家展示了广州、深圳、佛山和东莞的产业地图，让大家直观地看到，大湾区有非常广阔的“工改工”升级改造空间。同时，列举了各种参与主体有各自关注的问题及需解决的痛点。

第二，概括列出近几年广东、广州市和各区分别出台的产业或工改政策，就最近出台的《广州市提高工业用地效率实施办法》、《增城区推进存量工业用地高质量利用实施办法》和《南沙区工业用地产业监管实施细则》等政策，从健全管理体系、供地管理、提升改造、产权登记和分割转让、项目引入要求、项目审查流程和供后监管等方面予以分析。

尤其对《广州市支持村镇工业集聚区更新改造试点项目的土地规划管理若干措施》，从试点项目遴选、九大土地规划管理支持政策和实施保障等方面逐一予以分析。

总结工改过程中的政府挂账收储、一二级联动开发、权利人自主改造、企业长租自管（二房东运营）等几种模式，在工改项目的土地阶段、建设阶段和招商运营阶段需要注意的事项。第三，结合其自身接触和参访的工改工案例，分析了联东U谷黄埔科技总部港、狮岭时尚智造产业园和广州花都宏裕智汇等项目的改造模式等情况。最后，就大家最关心的工业用地产业用房及配套设施的分割转让方式，与住宅项目确权和销售的流程进行对比。在交流环节，同学们就产权分割等热点问题进行了讨论，大家发表了各自对“工改工的理解及看法，希望政府鼓励社会力量介入“工改工”，同时也希望同学们在“工改工”的赛道上能施展拳脚，终有所获。
我们也会不断组织线下的主题沙龙以及活动！期待有更多企业家加入学加产城研习社与我们一起深入了解和探寻学习的奥秘。